专家观点

新闻摘要：“草原天路”收费流产。5月20日，河北省人民政府新闻办公室官方微博发布消息称，张北县政府决定从5月23日起，取消“草原天路”风景名胜区收费。这次收费在争议声中持续22天。4月29日，张北县物价局召开了“草原天路”风景名胜区门票价格听证会，通过了景区门票的价格方案。5月1日起，“草原天路”成为收费公路，过往车辆收取每人50元的门票。

河北省张北县“草原天路”5月1日起收取门票，事情一经媒体报道便引发广泛热议。正如有公路法专家指出的，张北县虽然宣称并非是对道路本身收费，但验票设施设置在道路中央，存在非法设卡的嫌疑。此外，“草原天路”作为一条县道，收取景区门票不符合《公路法》等法律法规规定，存在非法占用公路的嫌疑。所以，张北县对“草原天路”设卡收取门票，存在违法行政的嫌疑。

另一方面，张北县对“草原天路”收取门票，不单会在一定程度上影响区域人员交流与物资流通，对当地经济社会发展起到阻碍作用，而且势必会减少到“草原天路”游览的游客数量，从而不利于在更大程度上刺激当地消费，促进当地旅游经济发展。从这个角度来看，张北县对“草原天路”收取门票，实际上是一种得不偿失之举。

而张北县取消对“草原天路”收费，一方面可避免相关行政行为违反法律法规规定，促进政府依法行政，另一方面，“草原天路”收费取消后，只会增加到“草原天路”游览的游客数量。而正如有关专家建议的，张北县应把天路沿线的十多个村庄调动起来，打造乡村体验旅游，带动周边村庄形成旅游产业。这样就不但能够富裕周边农民，而且旅游产业得到发展，税收收入增加，当地也能有更多的资金用于“草原天路”管理工作，达致促进旅游发展与保护资源与环境的平衡。

从以上意义来说，张北县取消“草原天路”收费，无疑是明智之举。而景区取消门票的事例，比较典型的，远的有杭州西湖取消收取门票，近的如湖南凤凰古城取消大门票。而杭州西湖取消门票，已经让当地收获了巨大的经济与社会效益。人们期待更多的景区能够摒弃“门票经济”，及早取消门票，经由旅游模式转型升级，既令游客权益得到更好的维护，又令本地旅游产业与经济发展，得到更大程度上的促进。（摘自《中国青年网》2016年5月22日《“草原天路”取消门票是明智之举》）

意象点评：“草原天路”全长132.7公里，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。蜿蜒的道路，配上湛蓝如洗的天空，以及路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡，让这条公路名声大噪，各路自驾爱好者和旅游爱好者蜂拥而至。

诚然，靠山吃山、靠水吃水，好不容易有了这么一块风水宝地，圈起来“坐地收钱”自然是再简单不过的事了。但是，随着国民收入水平的提高，旅游业正逐渐从走马观花式的景点观光游向体验式的休闲度假游转变。如果能够打破对“门票经济”的过度依赖，在旅游产品的纵深上做文章，丰富旅游产品内容和层次，以市场化的思路开发旅游资源，发展更具深度和广度的全域旅游，才能更好地带动地方经济发展、促进百姓就业。

目前，“草原天路”沿线的配套服务设施很不完善，连像样的饭店、宾馆几乎都没有，其实这正是发展农家乐、民宿经济的大好机遇。如果把眼光放长远一点，大力吸引社会资本进入，把交通、住宿、接待等基础配套服务搞好，形成生态观光、休闲度假经济带，其效果将远胜于收门票。