东意智库

新闻摘要：《谜一样的双眼》获得奥斯卡最佳外语片奖并创造阿根廷观影纪录、《荒蛮故事》获得法国戛纳电影节金棕榈奖和奥斯卡金像奖最佳外语片等提名……近年来，阿根廷电影的成就可圈可点。其电影产业的迅速发展，与政府有针对性的政策支持有着很大关系。

阿根廷政府在电影领域的工作主要通过国家电影与视听艺术委员会实施，该委员会隶属于阿根廷文化部，是阿根廷电影产业的主管机构。委员会采取了一系列行之有效的政策和措施，从人才培养、电影创作、发行排片、院线建设等各个环节进行规范、引导，对于近年来阿根廷电影业的稳健发展功不可没。

阿根廷国家电影与视听艺术委员会鼓励优秀电影创作。这一目标主要通过“电影拍摄基金”的操作来实现。该基金由委员会设立并运营，资全来源于阿根廷电影票房抽成和当年国家财政拨款，用以资助新电影的拍摄。申请资助的电影制作方需向委员会提交电影的拍摄计划，其中须涵盖剧本、导演、演员、预算等方面的内容，委员会据此评估电影质量，并给予相应档次的资助。借此，委员会对阿根廷电影产业的整体质量进行调控，大大激励了优秀电影的产出，有效降低了优秀剧本和电影人崭露头角的成本，促进了阿根廷国产电影业的发展。2014年，轻松打破全国票房和观影人数双纪录的《荒蛮故事》及其他优秀国产影片均得益于此机制。

委员会还对电影产业的技术升级提供支持。为跟上当今日新月异的电影技术发展潮流，委员会于2012年推出“影院数字化计划”，旨在提高阿根廷电影院的设备水平，为电影院的技术升级提供帮助。所有愿按委员会公布的设备要求进行新建或设备更新的影院均可参与该计划。委员会在该计划框架下与几大银行签署协议，为参与该计划的影院设置专门的贷款条件和利率，降低影院新建、改建融资门槛。此项措施有效解决了建设高技术影院的资金困难，加快了建设速度，进而刺激制片方制作高技术含量电影的积极性，促进整个阿根廷电影行业的转型升级。目前，阿根廷80%以上的影院已实现了数字化，数量和技术水平均居世界前列。

此外，为保证阿根廷电影行业的可持续健康发展，委员会还非常重视该行业的人才培养，除与一些设有电影专业的大学进行合作外，还专门开设国立电影培训学校，面向所有国民开放，课程设置完整、优质且全部免费，把通向该行业的大门最大限度向所有有志从事该行业的民众敞开。另外，“电影拍摄基金”在评估资助时也会适度向新人倾斜，给处女作以一定程度的鼓励，有效降低新人入行门槛，为向行业输送新鲜血液创造条件。

值得一提的是，除着眼主流电影市场发展外，委员会还为独立电影制作人提供机会。面向国内的独立电影制作人开设国营院线，由委员会负责运营。2014年，该院线拥有影院55家，上映影片276部，主要放映在商业院线难以上映的影片，给这些影片进入市场的机会；另外，这些影院票价极低，甚至免费，以吸引低收入人群入场观影，为他们提供精神食粮，共享电影产业发展成果。（摘自《中国文化报》2016年7月28日《聚焦阿根廷影市：引导电影产业精细化发展》）

意象点评：从《荒蛮故事》、《谜一样的双眼》到《帮派》，都证明着阿根廷的电影像它的足球一样，正凭借高的水准不断走向世界。取得这样的成绩，与阿根廷政府对国内电影行业采取的一系列推动措施是分不开的：“电影拍摄基金”用于真正发掘优秀剧本和电影人的创作、支持院线技术升级、建立从校园到社会的完善人才培养体系以及充分给予独立电影制作人的放映机会等，这些举措都激励着整个电影行业的健康发展。

但是反观国内电影市场，对国产电影的保护要大于这种积极的推动，就最近来看，暑假前后的“国产电影保护月”已成了一项约定俗成的“潜规则”，其目的，就是为了在备受关注的好莱坞大片汹涌来袭之前，为国产片留出一片展示自己的空间。但7月份新上映的国产片中，口碑票房双赢的影片却少之又少，不仅难以赢得好口碑，甚至吐槽之声也不断。

目前，国内电影市场虽然已经具备很大的体量，市场前景广阔，但整体业态仍显粗放。事实上，国内对于国产电影的支持政策应该更多地从如何鼓励和培养电影产业创新力入手，运用税收杠杆和资金支持，从根本上提升国内电影产业的核心竞争力。