专家观点

 就如同大多数工业园区一样，文化园区的主要功能是形成文化产业的集聚发展和规模化效应。随着实践的不断发展，产业规模化效应所带来的辐射作用日益显著，产业间的大融合趋势也逐渐凸显，因此，“文创造镇”、“特色小镇”的模式应运而生。

 一、文化园区

 1、发展背景

 当我国国民经济开始进入到持续稳定增长的阶段，社会消费结构也开始向发展型、享受型转变，人们的消费重心逐渐向教育、文化、旅游、科技等领域转移，这为文化产业的发展提供了广泛的市场需求。而建立文化产业园区作为发展文化产业的重要途径之一，被广泛地纳入到文化产业发展的战略之中。

 2、主要特征

 （1）以深入挖掘地方文化资源禀赋为依托，目的是满足当地居民及外来者特定的文化需求。

通常是由园区管委会进行文化园区的组织协调工作，开发与文化相关的系列文化产品，反映的是地域特殊的文化、社会与经济需求，实现生产管理和生活消费的艺术化。

 （2）是具有鲜明文化形象的文化企业群落，且能够形成一条完整的文化产业链。

园区内聚集了大量联系密切的文化企业以及相关支撑机构（包括研究、金融、传媒等机构），形成一个产供销一体的文化产业链，通过互补与合作，产生孵化效应和整体辐射力。

 3、案例列举——马嵬驿民俗文化体验园

 地处陕西省兴平市的马嵬驿，是古丝绸之路、唐蕃古道、秦蜀古道的重要驿站，商贸流通活跃。以原址为基础建立的马嵬驿民俗文化体验园，建筑依据古马嵬驿驿站原貌而建，规划总占地一千多亩，是以“古驿站文化”为核心，融合了农耕文化和民俗文化，集文化展示、文化商贸、原生态餐饮、民俗文化体验、休闲娱乐、生态观光于一体的文化园区。

 文化展示：园内建有民俗作坊街、民俗小吃街、民俗文化展示街、汉唐文化街、黄土源文化5条展示古街。

文化体验：在主要街道和广场配套榨菜籽油作坊、农村手工土织布作坊、陕西传统小吃、关中泥塑工艺品等多种互动体验型项目。文化广场每天上演多场秦腔、川剧变脸、皮影戏、杂耍等剧目。

文化交流：建设生态式文化交流中心、重现“马嵬兵变“场景、举办马嵬驿年会节等。

周边辐射：建设马嵬驿原生态生产基地项目；配套马嵬驿文化广场、百果园、雕塑艺术馆、驿栅城、珍禽园、垂钓园、茶楼、戏楼、农具展示馆、城门楼观景台、娱乐园、祈福殿12个景点；加大与周边农民的合作力度，以特色种植、养殖等形式，带动周围农民共同致富。

 二、文创造镇

 1、发展背景

 随着产业融合趋势不断加强，文化园区主要功能开始从大力发展文化产业并带动相关产业发展，逐步偏重于通过文化创意促进其他产业升级、融合发展的倾向。

 作为城市与乡村的过渡地带，小城镇的发展已成为我国城市化发展的重要组成部分。但是，随着城镇化建设的推进，生态破坏、环境压力、人口外移、产业没落、文化断层等诸多问题也浮出水面。因此，小城镇发展也成为城市化发展的重要难题。针对如上问题，2013年总理在政府报告中提出了推进新型城镇化建设的要求，详细阐述了相关概念以及核心等，后续又出台了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，明确了具体细则。

 为了努力探索新型城镇化更好的发展模式，结合文化大发展大繁荣的政策导向，在借鉴日本“文化造镇”以及台湾“社区营造”的成功经验下，一些前沿实践者成功塑造一种新的城镇化建设模式——文创造镇，即将文化创意与城镇化建设相结合，以“大文化”的发展理念，挖掘文化资源、促进产业融合、发展文化城镇。

 2、主要特征

 （1）以提升国民文化总值为发展目标。

在这样的城镇里，经济发展和物质繁荣只是基本指标，而共享型文化空间、互动型文化活动、可消费型文化产品才成了衡量人民生活幸福的主要指标。

 （2）着重培育“文化”和“创意”两大能力。

培育“文化能力”方面：通过凝炼城镇文化共识和价值认同，培养城镇社区居民共同体意识，塑造“文化聚落”；保护和开发具有乡镇特色的各类文化传统，结合地方产业振兴和市民生活，以丰富文化体验。

培育“创意能力”方面：由于创意是将文化资源转换成产品、服务以及商业模式最好的催化剂，因此，关注以人为中心的创意活动、培育“创意阶层”非常必要。

 3、案例列举——良渚文化村

 位于杭州市西北部的“良渚文化村”，距离杭州市中心16公里，距离良渚遗址保护区2公里。既紧靠著名的文化遗址，又有距杭州市区中心最近的丘陵绿地和水网平原相结合的生态环境。目标是建成集文化、人居、旅游为主的三大产业资源优势为一体的，具有世界级影响力的田园卫星城镇。在良渚文化村的规划中，整体区域的发展思路是遵循在不牺牲环境的前提下进行开发的，并以此为基础构建了丰富完善的城镇配套体系。

 博大深远的文化博物院、大雄寺、教堂等文化设施配套，以及村民学堂、市民集市、啤酒音乐节等各类文化活动，与遍布公共空间的各项景观设计小品，共同打造出浓郁的文化氛围。

多元化、充满设计感、匹配生态宜居主题的各类建筑形态，塑造了文化村的艺术特质。

村内提供免费自行车、电动出租车、循环公交，建设了垃圾分类宣教中心等，以提升民村的生态环境保护意识。

玉鸟流苏商业街区、白鹭郡南商业中心等充满创意与人文气息的商业配套。

游山步道、各类公园等休闲配套。

首个数字化健康服务示范社区的医疗配套。

双语幼儿园、安吉路良渚实验小学等教育配套。

 三、特色小镇

 1、发展背景

 当前，我国的城镇化发展已进入提升发展质量的新阶段。与此同时，缺乏特色的千城一面、城镇建设水平较低、产业发展动力不足、尚未成为人们长期稳定居住地等成为小城镇建设中亟待解决的一系列问题。

 为了进一步推动我国经济转型升级、传承特色文化，我国政府提出发展特色镇的要求。2016年7月1日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求到2020年，培育1000个左右各具特色，富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。10月14日，住房城乡建设部发布《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》，认定127个镇为第一批中国特色小镇，并公布特色小镇名单。同时，还发布了《住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》，以推进政策性金融支持小城镇建设。

 2、主要特征

 （1）外显为展示城镇的独特个性

特色小镇的核心元素是“特色”，对“特色”的找准、凸显、放大是小镇建设的关键所在，发展特色产业是重中之重。相较于文化园区和文创造镇，特色小镇对资源禀赋的挖掘不断扩展和深入，涉及地质、气候、区位、交通、历史、文化、艺术、旅游、建筑、工业、农业、科技、商贸、城建等一切可以体现小镇个性特征的元素。通过“精而美”“特而强”的发展理念，对外形成强有力的地域品牌优势。

 （2）核心是重构城镇的内生动力

特色小镇以特色集聚了人才、资本、技术等发展要素，注重发展特色产业、传承传统文化、保护生态环境、建设宜居环境、完善市政基础设施和公共服务、建立充满活力的体制机制。以此来增强城镇集聚人口和产业的内在魅力，并构建县域经济转型升级的新引擎。

 3、案例列举——横店镇

 横店镇，位于浙江省中部，为国家5A级景区和全球规模最大的影视拍摄基地，是中国首个“国家级影视产业实验区”，被美国《好莱坞报道》杂志称为“东方好莱坞”。

 除了以影视产业为龙头的文化旅游业外，磁性材料、机电产品、医药化工、轻纺针织、建筑建材也是横店镇的主导产业。2015年，全镇GDP达到138.1亿元，财政总收入34.6亿元，城镇居民人均可支配收入达42510元，农民人均纯收入达到30020元，在全国综合实力百强镇中位列第30位。

 2016年10月14日，横店镇被列为第一批中国特色小镇。

 “影视特色”最为鲜明：横店镇不仅形成了完整了影视产业链，而且在道路标识、停车场、交通工具、绿化、餐饮、住宿、雕塑、宣传语等城镇基建方面也都融入了明显的影视元素。

“一业带来百业兴”：以影视产业为特色主导产业，聚集了大量人才、技术、资金等城镇经济发展要素，带动旅游、演艺、会展、节庆、体育等第三产业融合发展，推动传统工业转型升级，形成了极具横店特色的产业生态体系。

建设宜居之地的意识：以打造影视旅游特色鲜明的时尚宜居城市为目标，不断完善软硬环境，加快现代化城镇建设。包括启动城市风貌综合提升工程、实现镇域WIFI全覆盖、鼓励全民参与共享、改进城镇管理体制机制等。