东意智库

日前，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部决定在全国范围开展特色小镇培育工作，明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

我国社会、经济发展正处于转型、升级的关键时期。过去经济发展采用的低端、高耗能、高污染的发展模式已难以为续，各种弊端不断显现，GDP增速逐步减缓，社会经济发展进入了新常态。如何寻找新的发展动力引擎，促进产业创新、产业升级，形成大众创业、万众创新的发展态势，形成人口、资源、环境的协调发展，已成为国家、地方、企业乃至个人层面均高度关注的热点问题。特色小镇建设对于消化产能过剩、促进城乡融合发展、推进脱贫攻坚和经济提质增效，具有多重叠加效应，是推进新型城镇化的重要突破口。

 在珠三角长三角多个专业镇发展遇到资源利用效率偏低、产业集成度不高等发展瓶颈时，特色小镇如何破解城乡二元结构带来的诸多问题，聚集更多有创新要素，实现功能叠加、产生良性循环，打造“产城人文”一体的新型空间，是一个核心难点。笔者认为，特色小镇在业态策划、平台构建、品位提升等方面需要满足有产业、有文化、有生活、有景致、有品牌五大维度的要求，才能说是真正有灵魂的特色小镇。

 一、有产业

 建构特色小镇所涵盖的内容非常丰富，但其核心的基础是产业，依靠产业来集聚人口、发展经济、提供服务。产业选择决定特色小镇的发展未来，如何找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。在欧美等发达国家，特色小镇以独特的产业定位、深厚的历史人文积淀彰显出强大的生命力，对区域经济产生强有力的支持。纵观诸多具有国际影响力与持续发展能力的特色小镇发展轨迹，可以发现，特色小镇构建核心竞争力的关键在于营造良好的产业生态并有效嵌入更广阔区域的产业集群。

 特色小镇所形成的产业发展平台，要求既有产业内分工，也有产业间分工，形成集特色产业的创新、生产、销售、服务于一体的产业空间。成功的特色小镇可以集聚市场主体、提升产品竞争力和有效供给能力，集聚高端要素、提升创新能力，可以优化产业结构、提升区域发展势能。通过产业链、创新链、服务链、要素链的有机融合，优化产业生态、提升产业创新环境，最终形成一个融文化创意、研发创新、成果转换及体验应用于一体的特色产业系统，并构建起域内相关主体共同参与的知识技术共享共创机制，形成创新网络，实现创新的持续循环滚动，并进一步强化推动区域范围内产业的发展能级。

 在操作层面，特色小镇的产业发展可以从自身产业优势或资源优势出发，按照区域化布局、产业化经营、专业化生产的要求，发挥自身比较优势，避免重复建设和低水平恶性竞争，确定发展的主导产业和支柱产业，培育龙头企业，发挥带动效应，并大力发展配套产业，在地域和空间上形成产业聚集，畅通产业信息、增强产业活力、提高产业发展的规模效应和综合竞争力。

 我们以浙江余杭艺尚小镇为例看其如何进行产业定位并营造产业生态圈。艺尚小镇位于杭州余杭临平新城，紧邻国家级余杭经济技术开发区、杭州四季青、乔司服装加工区和海宁皮革城等区域产业集群基地。杭州作为中国电子商务之都、跨境电子商务之都及女装之都，为艺尚小镇将时尚产业作为特色产业发展打下了坚实的基础。小镇在产业定位上以时尚服装等产业为特色，兼具时尚设计发布、时尚教育培训、时尚产业拓展、时尚旅游休闲、跨境电子商务和金融商务等六大功能，把实体经济与推进国际化、体现文化特色及加强互联网应用紧密结合，并以“时尚+”的思维，跨界融合，不断将其他高创意、高市场控制力、高附加值、能引领消费流行趋势的产业吸纳入整个时尚产业生态系统中，着力打造集高端设计研发、智能生活制造、时尚艺术传播、展示体验消费及人才创业创新为一体的时尚名镇。

 为延长时尚产业链，艺尚小镇配套大数据、云服务、培育孵化、设计研发、时尚教育、电子商务、智造物流等一系列服务产业，打造“创业苗圃+ 孵化器+ 加速器+ 产业园”的时尚创意产业新生态。同时小镇积极打造华东乃至全国珠宝、黄金、首饰设计研发展示中心，并携手中国联通创新研究院、孵化器和大数据运营商，打造以设计、智造及营销为核心的云服务平台。小镇还引进全球面料图书馆、中国丝绸博物馆服装分馆，为设计师降低原料、技术、生产、销售、资金成本，提高投入产出效率。

 小镇根据时尚产业的特点，在人才扶持和时尚活动举办等方面也实施了多项政策和举措助力产业发展。通过“中法青年时尚设计人才交流计划”、举行国内优秀服装设计毕业生选拔活动、参加伦敦大学生时装周、与国内知名高校如上海戏剧学院及北京服装学院等对接、组织到国际一线时尚品牌总部游学等项目，培训和聚集大量行业高端人才。小镇还与中国服装协会、中国服装设计师协会、法国时尚学院、中法时尚合作委员会达成合作协议，建立了中国服装行业“十三五”创新示范基地、中国服装国际时尚交流基地、中国服装协会电子商务创业创新战略研究中心等机构，并成为“中国服装论坛”永久会址。多管齐下，构建了集时尚产业链、人才创新链和配套服务链于一体的创业创新生态系统。